韦柳丝, 曾柳艳, 张新花
[目的] 评价2009-2018年我国社会办医政策内容,并结合政策特征预测分析民营医院医疗服务供需的可能性发展趋势。[方法] 基于Rothwell&Zegveld政策分析工具从供给型、需求型及环境型3个维度对2009-2018年我国出台的20个“社会办医”政策进行编码归纳及量化评价后,基于政策特征根据MATLAB构建GM(1,1)模型,预测分析2018-2022年我国民营医院数、床位数、诊疗人次及入院人数情况。[结果] 2009-2018年我国社会办医政策中供给型政策占比26.5%、需求型占比20.5%、环境型占比52.9%。其中供给型政策以“放宽社会办医服务领域”政策工具使用为主(39.3%),需求型政策以“税收与价格政策”为主(27.6%),环境型政策以“规范社会办医疗机构准入与监督管理”为主(占比29.6%)。基于稳定政策环境下,至2022年,我国民营医院数、床位数、诊疗人次及入院人数分别增加至35,963个、3,025,808张、95,558.1万人次、8,088.4万人次,年均增长率分别达为18.3%、20.6%、19.3%、28.7%,相比2010-2017年增长率分别降低2.4、16.7、4.9、10.7个百分点。[结论] 2009-2018年社会办医政策工具使用失衡,以环境型政策居多,供给型与需求型政策运用不足,不利于社会办医机构可持续发展,应强化供给需求政策的运用,注重各类政策的均衡使用。2018-2022年我国民营医院医疗资源配置与服务需求持续增长但增幅水平逐年压缩。
